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特朗普和中国签下大单,却忘了国内还有这档子事

原标题:特朗普和中国签下大单,却忘了国内还有这档子事?地球知识局

NO.335-北美自贸区

美国总统特朗普今日离开中国,继续他的亚洲马拉松之行。但是在亚洲之行之后,其实在美洲老家还有一件棘手的事情在等待着他的处理。

已经持续了23年的北美自由贸易协议,在特朗普总统对国家开放性激烈的反对态度中,已经陷入了僵局。这个贸易协定对美国在北美洲的意义重大,不仅涉及经济领域,更有安全领域的价值。如果把眼光放长远来看,这个自贸协议的僵局给特朗普带来的问题可能远远大于亚洲的这些挑战者。

今天的文章,就一起从地缘角度深入分析北美自贸协议。

特朗普和中国签下大单,却忘了国内还有这档子事

北美一体化

北美自由贸易协议起源于上世纪80年代北美洲面对全世界挑战的时代。

那个时期,原本在战后被美国强势压制的两大经济体欧盟和日本分别进入了统一和战后正常化的轨道,经济复苏的迹象已经非常明显。这两大经济体的崛起,对于占据世界经济主舞台已经半个世纪的美国来说是一个严峻的挑战。

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日本和欧盟关系至今仍然保持良好

另一方面,尽管老对手苏联已经显出疲态,可是另一个社会主义国家中国的改革开放也已经启动。当时西方世界还没有把中国放在眼里,可敏锐的人一定会预测到,一个突然把制度桎梏解锁的大国,一定会有超常的表现。

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改革开放中的中国让生产力突然解锁,奇迹延续至今

既然亚太和旧大陆都已经不那么可控,美国的影响力退缩是必然的。抓住自己的经济基本盘正是那一时期美国国策的基本导向。所以人们能在历史上看到这一时期的美国对美洲的关注度迅速上升,从60年代开始就已经风起云涌的南美社会主义运动在这时开始变得不可容忍了。

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南美各国革命领导人左翼思潮在拉美至今仍大有市场

对于中北美洲,美国控制欲甚至比拉美更强。对于加拿大和墨西哥两个经济严重依赖美国的邻国来说,和美国抱团也是明智的选择。

因此在里根时代,美国和加拿大政界就经常讨论“北美共同市场”的问题,以对抗日益成长的欧洲共同市场和远在亚洲的中日高速成长体。

1989年初,终于在美国的大力推进下,美加墨三国签署了北美自由贸易协定,正式建立了北美自由贸易区。

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北美自贸区协议签订现场

和所有的自由贸易协定一样,这个组织也旨在取消贸易障碍,创造公平竞争的条件,增加投资机会,对知识产权提供适当的保护,建立执行协定和解决争端的有效程序,以及促进三边的、地区的以及多边的合作。

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1994年,克林顿总统签名,NAFTA协定正式生效

自由贸易区内的国家,货物可以互相流通并减免关税,但对贸易区以外的国家,则仍然维持原关税及障碍。

这个自贸区成立之后,很快就成为了世界第一大自贸区,三国之间的货物流通量常年保持快速增长。到了2016年,贸易总额已经达到了1.1万亿美元,是墨西哥全国外贸进出口额的两倍。

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三国交易量简图,单位:十亿美元

但这个自贸区的成长并非一帆风顺,随着美国的政策外向性越来越低,北美自贸区到了今天突然陷入了一种尴尬的境地。

强硬的理由

今年,美加墨三国针对自贸区问题已经进行了四次谈判,中国媒体对此的报道并不多,但这几次谈判其实隐藏着很多深意。对于美国而言,这可能是维持新秩序的一种试点,然而成果却并不怎么令人满意。

一向和美国过从甚密的加拿大甚至指责“美国提出了一系列‘非常规要求’,可能逆转北美自贸区23年来的开放和合作,甚至可能有违世贸组织规定。”

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今年的谈判现场,三方的火药味都很浓

表面上看,美国对整个北美的经济贸易有巨大的控制力和先手优势。

在地缘上,美国是加拿大和墨西哥两国的中间通道,所谓的北美自贸其实是美加自贸和美墨自贸的叠加。也确实,在农业上,三方一直维持着多个双边协议叠加的状态而没有达成过大一统协议。

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北美位置简图:美国位于中央,占尽优势

在经济上,美国的经济总量占到世界的四分之一,比加墨两个邻居更是相去不知几千里也。最重要的是,外贸并非美国的重要经济来源。根据美国商务部公布的数据,外贸收入仅仅占到了美国GDP的12%。

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大西洋海运贸易,美国的海外贸易量仍然巨大

而对于协议中的另外两个国家而言,北美自贸协议的重要性就要高很多。墨西哥GDP有38%都是依靠出口贸易,这其中又有八成以上和美国直接相关;加拿大GDP有31%是出口贸易相关,其中也有近八成商品流入了美国。对美国的出口占到了这两国国内生产总值的三成左右,是国民生产的命脉。

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但是特朗普似乎要把他们关在门外?

如果单独观察进出口贸易中的产品门类,则两国的自主性就变得更差了,尤其是墨西哥。墨西哥有原油生产能力,但是精炼能力不足。墨全国能源有六成需要进口,其中大部分来自美国。

一旦美国提高出口关税,墨西哥很快就会遇到能源危机。在钢铁原材料上也是同样的情况,墨西哥是一个钢铁纯输入国,主要也是从美国进口。

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墨西哥已经工业化地区的示意图:基本集中在美国边境或者首都墨西哥城周边

即使是基础农业,墨西哥也严重依赖美国的输入。墨西哥的玉米卷、玉米饼很有名,但其实墨西哥1/3的玉米来自美国,大豆更是几乎全部来自美国。墨西哥的能源、工业材料、粮食供应都要仰人鼻息。

庞大的国内市场和对国际渠道的强大控制力,让美国随时可以游离在三国共同体之外,为自己争取更多利益。至少特朗普政府似乎是这么看的,正因如此,他们才会做出压迫性的提议,要求另外两国服从美国的需求。

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明明是玉米的原产国,结果自己都解决不了吃饭问题

但是事情真的像表面上看上去这么简单吗?

伤敌一千自损八百

看上去绝对强势的美国在北美自贸同盟中其实没有它自己认为得这么强势。在已经稳定的双边贸易中,双方其实有互相依赖的关系。对对方的制裁往往也会造成自己的内伤。这一点在北美自贸区内体现得很明显。

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三者的经贸活动已经把互相绑定成了一个命运共同体,甚至还想带着格陵兰一起玩

美国自己的能源安全很大程度上依赖于这个同盟中的加拿大,前者进口能源中的40%来自后者。

当然20年来,美国正在试图摆脱对加拿大的依赖,加拿大也在世界范围内寻找更好的买家,但由于地缘上接近,两者的能源贸易总量还是很大。一旦脱离自贸协定,美国的能源市场会出现极大的波动,不由得让人想起上世纪能源危机时美国一油难求的局面。

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石油危机的年代里,美国这个车轮上的国家停摆了。。。

墨西哥则是美国的工业产品制造基地。正是因为自贸协定的存在,大量美国机械设备、汽车、电子产业转移到了墨西哥,利用当地低廉的人力成本和低关税,反过来向美国输出了大量产品。2016年,墨西哥对美国输出最多的三大产品门类正是汽车、电器产品、机械,这和人们印象中强国和弱国的进出口关系正好相反。

在农业方面,双方的贸易量也极大。墨西哥尽管无法完成粮食自给,但能向美国输出大量蔬菜水果。美国维持了墨西哥的粮食安全,墨西哥则保证了美国餐桌的色彩,双方其实各有分工。

墨西哥菜园子看上去很诱人的样子

如果仔细考察美国各个州对外贸活动的需求,事情就更加复杂了。加利福尼亚、新墨西哥和德克萨斯州等南方州最重要的贸易伙伴就是墨西哥。这三个州和墨西哥的贸易额达到了4000多亿,相当于墨西哥国内生产总值的小一半。对于美国50个州里的33个来说,墨西哥也是最重要的三大贸易伙伴国之一。

加拿大的情况也差不多。北方有35个州和加拿大的经贸关系极为密切,中西部多个州的能源都是依靠加拿大的输出。

美国各州最大的出口伙伴国家:浅紫色:加拿大;蓝色:中国;橘色:墨西哥

因此在政府层面之外,美国民间对保留北美自贸协定的呼声很高。美国商会已经放出话来,“美国一旦退出北美自贸协定,对美国商业的影响将会是致命的。”如果美国的强硬态度继续保持,墨西哥又不愿意让步,美国的外贸行业就会因为协定的空置造成盈利能力锐减。

这是商业领袖的意见,和特朗普政府的基本盘本就有冲突,发出质疑声音并不出人意料。那特朗普政府的票仓,锈带工人和南方农民又能从自贸协定的破坏中得到什么呢?答案也很不乐观。

特朗普当年的票仓现在对这位总统大人也有点失望

美国农场主联合会是代表美国农业从业人员最大的机构之一,在自贸风波发生伊始,他们就开始呼吁维持现状是最好的安排。

事实是,美国农民非常依赖对墨西哥的粮食出口。从自贸区开设以来,美国粮食对墨西哥的出口额已经翻了四倍。尤其是美国南方农业,极端依赖墨西哥市场的消化能力。美国汽车工业的领袖们也纷纷要求政府回到谈判桌,和墨加再行商谈。

自贸协议谈判的重启,看来势在必行。

Sorry,I don't give a shit

面对商业精英和工农业联合会的共同质疑,特朗普政府的压力非常大。能不能把在北美自贸区的强硬态度坚持下去,以及这样强硬下去究竟是不是真的对美国有好处,会是这个71岁老顽童回国以后最需要考虑的问题。

而逐渐从美国手中接过自由市场经济大旗的中国,在美国经济四处碰壁的同时送上了2500多亿美元的经贸大礼包,其诚意和深意引人深思。